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        聚焦社區和諧 巧做治理文章

        時間:2021-05-12 11:31:57 來源:寧夏網蟲點擊:

        導讀:本文是由匿名網友投稿,經過編輯發布關于"聚焦社區和諧 巧做治理文章"的內容介紹。

          社區,是城市的細胞,也是城市管理、服務居民的基礎和平臺。

          去年起,我區提出“1+6”政策體系打通基層治理“大動脈”,加強社區治理體系建設,推動社會治理重心向基層下移,破解治理難點,實現政府治理與社會調節、居民自治良性互動,不斷完善基礎治理體系、提升治理能力。

          為此,我區多個社區積極探索具有鮮明時代特色、彰顯市域個性的基層社會治理新模式,書寫治理“巧文章”。

          居民公約“約”出美好家園

          “愛國愛家愛社區,學法用法守法紀,戒毒掃黃不吸毒,防范詐騙莫上當,扶弱幫困解難題,助殘濟貧獻愛心……”在銀川市金鳳區滿城北街街道閱海社區多個顯著位置張貼的《居民公約》,常常吸引居民駐足觀看。

          閱海社區的《居民公約》,源于一次“反映問題”。

          今年2月初,閱海社區召開居民會議,征求對社區基層治理的意見建議。

          “我們銀川市是全國文明城市,以后更要為城市添彩,做事不能不管不顧。”居民雷志坤說。

          “是啊,現在小區還有一些不文明行為,治理工作還要更細致。”居民張建洪說。

          “前不久,銀川市出臺了《市民公約》,就是要引導居民堅持文明之風。”主持會議的閱海社區黨委副書記李風英說,并把內容念了一遍。

          “我們能不能在這個基礎上改動一下,制定屬于我們小區自己的《居民公約》?”70歲的老黨員納仁建議。

          納仁的建議,引起居民紛紛響應和支持。

          為保障《居民公約》符合社區實際,接地氣、得民心,閱海社區通過走訪轄區居民、拜訪老黨員、召開居民代表大會等方式,廣泛征求居民意見建議,努力讓每一位居民都能建言獻策。

          “小區里辦喪事太吵,我建議把喪事簡辦放進去,也符合國家倡導的移風易俗。”居民楊菊梅說。

          “小區環境越來越好,垃圾要扔到垃圾桶里,不要隨意亂扔。”居民陳鳳琴說。

          “樓道里堆放東西太多,不僅影響居民通行,而且還有安全隱患,要倡導居民改變壞習慣。”納仁建議。

          隨后,閱海社區對征集到的居民意見建議整理歸納,編成順口溜,形成了初步方案。為讓《居民公約》接受度更廣,閱海社區將《居民公約》初稿再次征集意見建議,并修改完善。最后,召開居民大會審議表決,經過討論和表決,閱海社區《居民公約》一致通過。

          《居民公約》就像閱海社區內的一部“小法律”,因為多次征集居民意見,居民接受度也高,出臺后迅速成為規范居民言行的行為準則。“只要能遵守公約,社區就能多一分文明和諧。”居民們紛紛表示。

          為讓《居民公約》更好地推動社區和諧文明建設,閱海社區通過宣傳欄、老黨員和居民微信群等平臺不斷加強宣傳力度,并結合志愿者服務、評選優秀等方式進行展示,積極引導居民“公約入心”,營造遵紀守法、尊老愛幼、鄰里團結等良好氛圍,進一步提升社區基層治理水平。

          “以前,樓道里亂堆亂放,咸菜缸、舊柜子、自行車啥都有。《居民公約》出臺后,樓道里的東西明顯越來越少。”納仁說。

          “現在鄰里之間說話都比之前文明了,不像以前時不時就冒出幾句臟話來。”居民馬秀花高興地說。

          “通過《居民公約》,居民自我管理、自我教育、自我治理的意識不斷提升,前兩天就有居民主動找到社區,說是看了《居民公約》后想了解喪事簡辦的事情。”閱海社區黨委書記馬銀花說:“踐行《居民公約》,改變的不僅僅是群眾的生活陋習、維護居住環境,更引領居民主動參加到社區共治中,把基層治理的觸角延伸到社區各個地方。”(記者 楊 超 文/圖)

        <p>  銀川市金鳳區滿城北街街道閱海社區閱海東小區居民在看《居民公約》。</p>

          銀川市金鳳區滿城北街街道閱海社區閱海東小區居民在看《居民公約》。

          “一核多元”形成治理合力

          “辦理養老金需要實名認證,我這腿做了手術,無法出門,正發愁呢,社區的網格員來了。”5月10日,家住青銅峽市北苑社區康寧小區的張萍老人告訴記者,是社區的網格員與社保部門溝通,到家里為她辦理了認證。

          近年來,青銅峽市裕民街道北苑社區積極探索推進“網格化”黨建,開展黨建引領基層治理“一核多元”共治模式,強化黨建引領社區治理的作用,社區治理水平和治理能力不斷提升。

          “我們小區是老舊小區,以前種菜地、養狗、養鴿子的居民很多……因為擾民,居民意見大,投訴多,特別不好管理。”北苑社區業委會委員張文禮告訴記者,2014年,在社區居委會的支持下,北苑社區成立以黨員為主的業委會,解聘了當時管理工作不到位的物業公司,聘請新的物業公司進駐。由此,社區居委會、物業公司和業委會共享共治共管,社區面貌煥然一新。

          據介紹,北苑社區細化社區網格治理單元,社區黨委下設4個網格黨支部、黨小組9個、專職網格員18名,市上下派干部5名,全部下沉到各網格黨支部內。社區建立完善基礎信息臺賬、矛盾糾紛臺賬、安全隱患臺賬、特殊人群臺賬、物業問題臺賬、社情民意臺賬等“六本臺賬”,網格員翔實采集居民信息,摸排各類特殊人群,排查各類安全隱患,收集社情民意,解決各類矛盾糾紛、物業問題,每天巡查走訪網格,入戶上門宣傳上情、掌握下情、處理民情,為居民群眾提供各類服務,實現“人在網中走,事在格中辦”,織密基層治理體系。

          “小事不出網格,大事不出社區,只要是涉及群眾利益的事,不分大小,網格員第一時間進行處理。”北苑社區黨委書記蘇甲男介紹,社區嚴格按照居民自治組織程序,認真落實協商議事會制度和居民代表大會制度,通過協商議事會、民情懇談會、民情溝通日等民主協商渠道,就居民反映的問題和有關社區物業、社區治安、社區公用設施建設等方面的重大問題進行討論,面對面傾聽群眾呼聲,解決實際困難,先后協商解決了永慶B區下水道不通、北苑小區中心小廣場改建、陽光小區草坪翻種等問題。6個居民小區物業實行合同式管理,每月對各小區物業服務進行一次考核考評,不斷提升物業服務水平。不管是小區的垃圾箱滿了,下水道漫了,居民們只要遇上大事和小事,有事能找到人,有事能問到人,社區網格員都能和物業公司、業委會第一時間進行協商處理。目前,北苑社區12345市民熱線轉辦件為青銅峽市最低。

          北苑社區主任馮學萍告訴記者,社區還以共建為動力,實現黨建聯盟多元共治,扎實推進“1+4+N”黨建工作模式,以社區黨委為龍頭,以4個網格黨支部為載體,以轄區13家聯合黨委成員單位、轄區非公企業和社會組織為羽翼,結對共建,共同梳理民情交辦單,提出需求信息。2020年至今,各聯合黨委成員單位走訪慰問困難黨員群眾216人,為社區轄區捐贈幫建資金2萬余元,幫助打造北苑社區黨支部陣地,先后開展了寫春聯送春聯活動、以“餃”交心暖人心活動、“苑”來有你與愛同行學雷鋒志愿服務活動等,分別成立了“苑”來有你志愿服務隊、紫荊花藝術團、秦腔藝術團、北苑籃球隊、紅色娘子軍志愿服務隊5支社團隊伍,共同參與小區治理,有效構建起大協調、大服務、大保障的區域化黨建新格局,實現多元共治。

          “社區改造的小廣場每到傍晚來打球和休閑的居民越來越多,前些日子社區還舉辦了籃球賽,吸引了其他社區的籃球愛好者要求參加。北苑是我家,人人都愛她。”采訪中,社區居民黃生保高興地說,小區越來越溫馨了,生活在小區,感覺很幸福很舒心。(記者 張 濤 文/圖)

        <p>  青銅峽市北苑社區網格員在為居民服務。</p>

          青銅峽市北苑社區網格員在為居民服務。

        <p>  青銅峽市北苑社區改造后的中心小廣場。</p>

          青銅峽市北苑社區改造后的中心小廣場。

          議事協商會讓矛盾不出門

          “小事不出網格,大事不出社區,矛盾就地解決。”銀川市多個社區把民主協商議事作為解決群眾投訴、矛盾的有效“法寶”推廣應用,受到群眾歡迎。

          去年冬季,永寧縣永和錦城小區1號樓供暖不熱,居民反映強烈,部分居民向寧夏華電供熱有限公司反映情況,供熱公司也多次測溫維修,但由于冬季集中供熱,不方便施工,問題懸而未決。近日,為了從根本上解決問題,永寧縣團結西路街道永和社區黨支部積極協調華電供熱公司,邀請該公司負責人、永和錦城業主委員會主任、部分居民代表參加協商議事會。“我們通過民主協商議事會,把群眾‘請進來’,使民意‘浮出來’,就是為了著力解決居民群眾最關心、最直接、最現實的問題。”5月10日,社區黨支部書記王榮說。

          會上,供熱公司針對1號樓暖氣不熱的問題和居民提出的訴求進行了分析,提出解決方案,并征求業主代表的意見,達成共識,華電供熱公司于6月開始對小區供熱管道進行技改,并采取供暖管網清洗等方法進行維修,爭取在下一個采暖期讓居民告別“冷屋子”、過上“暖日子”。

          “我們把協商議事會作為真正為老百姓解難題辦實事的抓手,結合社區實際,完善制定了以黨建、黨史學習教育為引領的社區‘57’民主協商機制。”銀川市興慶區前進街道華林社區黨委書記吳萍介紹,社區協商實行“5+X”主體,社區黨委、居民委員會、黨員代表、居民代表、物業代表為固定群體,轄區企事業單位、共駐共建單位、個體工商戶等為非固定群體,充分發揮社區黨委的領導核心作用,以區域聯合黨建、黨史學習教育為紐帶,組織、協調、整合相關共議主體,開展集體協商議事,努力達成共識。實行“七步議事”,即收議、提議、商議、解議、決議、亮議、督議七個步驟。議事堅持“五議五不議”原則,“五議”即社區公共事務,應該議;社區公共矛盾,應該議;社區公共秩序管理,應該議;社區公共設施的建設、管理、使用,應該議;屬于社區黨委、社區居委會管理權限內的其他重大事務,應該議。“五不議”即涉及黨的政策、國家法律法規有明文規定的事項,不議;上級黨組織、政府有明確要求、明文規定的事項,不議;須社區居民會議或居民代表會議審議的事項,不議;明顯帶有歧視性、明顯不公平的事項,不議;屬于個體矛盾、兩方糾紛的事項,不議。

          “能不能自己挑選服務項目,不選套餐?現階段只有午餐,是否可以推出營養早晚餐,并分年齡定價?圖書室的書應該再豐富一些,提供一些老年人喜聞樂見的圖書。”黨員白建民說,5月8日,銀川市金鳳區長城中路街道長城花園社區在領世湖城日間照料中心,開展了服務項目及價格民主議事會,他代表居民提出了大家關心的套餐及配套設施問題及相關建議。議事會上大家暢所欲言,各抒己見,日間照料中心負責人就大家提出的問題一一解答,此次議事會共收集到5條意見建議。民主決策推進項目施工、聯席會議推進民主管理、重大事項公示體現民主監督,社區議事協商會議“暢通渠道、匯集民意、促進參與”,架起了群眾與社區居委會、物業、政府各部門等單位之間的“連心橋”。(記者 劉惠媛 文/圖)

        <p>  銀川市興慶區前進街道華林社區協調拆除老舊小區內“堵心墻”的前后對比圖。</p>

          銀川市興慶區前進街道華林社區協調拆除老舊小區內“堵心墻”的前后對比圖。

          網格黨支部“兜”起大小事

          “嚓嚓嚓,嚓嚓嚓……”清脆的剪刀聲過后,83歲的老人馬玉龍原本凌亂、斑白的頭發變得整齊、利落,老人看到鏡子中的發型,露出滿意的笑容。

          上門為馬玉龍剪發的,是石嘴山市大武口區青山街道裕園社區黨委書記梁玲,理發是她多年來自學的手藝。“社區充分利用社區內優勢資源,挖掘具有理發特長的黨員志愿者,成立了社區‘金剪刀’志愿服務隊,長期為轄區內出行不便的老年人提供入戶理發服務,隊長就是我們社區梁書記。”每當社區里的老人們提起這支服務隊的時候,都不禁豎起大拇指。

          “轄區理發店和社區幾位在職黨員也加入了‘金剪刀’志愿服務隊,每月初為轄區內身體不好、行動不便的困難群體、老年人提供義務上門理發、聊天、打掃衛生等志愿活動。”梁玲說,自“金剪刀”志愿服務隊成立以來,定期到養老院及社區35名行動不便的老人家中義務理發,累計達200人次。下一步,社區還將陸續把其他服務項目引入社區,如上門為老年人提供染發、造型設計服務等。

          去年,大武口區將6個社區黨支部升格為黨總支、黨委,在居民小區、網格共成立黨支部129個,在樓棟、院落成立黨小組309個,優先推薦社區居干、網格員、業委會中的黨員擔任網格(片區)黨支部書記或委員,吸納熱心社區事務的物業公司黨員、在職黨員擔任黨支部兼職委員,推薦“黨員中心戶”、退休老黨員擔任黨小組組長。裕園社區將網格內在職黨員、駐地單位黨員引入網格發揮作用,織密筑牢“街道黨工委-社區黨委(黨總支)-網格(片區)黨支部-樓棟(院落)黨小組-黨員中心戶”的五級組織鏈條。

          裕園社區轄區回中家屬院是老舊小區,有154戶居民。“原來的家屬院臟亂差,日常管理無法進行,小區居民的安全感、幸福感無從談起。”70歲的何懷林說起以前,感慨萬千。2019年,裕園社區以回中家屬院為試點,成立“紅色網格院落”自治團隊,做到365天都有黨員志愿者正常值班值守。社區黨員組成8個黨小組開展“紅色物業”活動,涵蓋了政策宣講、文明勸導等,形成了以社區黨委為核心,包括物業公司、志愿服務隊、黨員、居民等在內的“一核多元”管理模式。“最近這幾年,社區黨員都參與了‘紅色物業’活動,小區環境整潔了,鄰里之間和諧了,群眾和社區工作人員之間的距離也近了,連家政醫療服務都送上門了。”“紅色物業”黨小組組長李翠蓮說。

          “結婚以后,由于家庭生活困難,我們一家人日常的穿戴,不少都是我用毛線編織成的。現在,我在社區教大家手工編織,既能讓大家增加收入,還能豐富生活,一舉兩得。”社區黨員續秋萍說。為輻射帶動更多社區婦女居家靈活就業,滿足社區全職媽媽多樣化需求,續秋萍成立了“一針一線”手工編織坊,帶動轄區10余名居民學起了編織。走進裕園社區“一針一線”手工編織坊,只見幾名社區婦女聚集在一起,一根根彩線在她們的手中上下翻飛、左右穿梭,一件件精致的作品慢慢呈現在眼前。環顧四周,模特兒身上穿的、柜子上擺放的披肩、裙子等,都是她們精心手工鉤織,巧妙地把古典與時尚糅合在一起,散發著獨有的文化魅力和個性。

          自黨史學習教育開展以來,裕園社區把辦實事、解難題貫徹全過程,聚焦解決群眾關切的急難愁盼問題,認真開展“我為群眾辦實事”實踐活動,以辦實事的成效凝聚民心,以解難題的成果匯聚民力。“實行網格黨支部,節省了居民來回跑反映問題的時間,等于居民在家門口就把問題直接給我們社區反映了。”梁玲說。(記者 馬 忠 文/圖)

        <p>  石嘴山市大武口區青山街道裕園社區組織婦女學編織。</p>

          石嘴山市大武口區青山街道裕園社區組織婦女學編織。

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